作者：徐飛（上海財經(jīng)大學(xué)中國式現代化研究院項目首席研究員）、胡鋮（上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心上海財經(jīng)大學(xué)基地研究員）

　　民生連著(zhù)民心，民心是最大的政治。中國式現代化區別于“唯經(jīng)濟論”“唯速度論”的發(fā)展路徑，追求質(zhì)與量協(xié)調，強調經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉共進(jìn)?！白ジ母?、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子”，是對“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”深刻注解，為以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現代化錨定了正確方向。

　　新時(shí)代以來(lái)，我們通過(guò)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、健全就業(yè)促進(jìn)機制，深化社會(huì )保障體系等，書(shū)寫(xiě)了高質(zhì)量發(fā)展的民生篇章。新時(shí)代新征程上，要堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終站在人民的立場(chǎng)上把握和處理好深化改革開(kāi)放的重大問(wèn)題，在中國式現代化中不斷增進(jìn)民生福祉。

　　基本遵循

　　“中國式現代化，民生為大?！贝笫露?，小事才能做好；小事做實(shí)，大事才更有譜。為了人民的現代化，才有意義；依靠人民的現代化，才有動(dòng)力。中國式現代化之所以走得通、行得穩，關(guān)鍵在于堅持以人民為中心，把增進(jìn)民生福祉作為重要的“出發(fā)點(diǎn)”、堅實(shí)的“落腳點(diǎn)”。

　　當前，人民對美好生活的向往總體上已從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，從側重量的積累轉向側重質(zhì)的提升轉變，呈現個(gè)性化、多元化、品質(zhì)化新趨勢。這要求我們加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構，以“大民生觀(guān)”指引新型社會(huì )保障體系建設，創(chuàng )新社會(huì )治理方式，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。

　　比如，立足普惠民生觀(guān)。

　　中國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，“十四億多人口整體邁進(jìn)現代化社會(huì )，規模超過(guò)現有發(fā)達國家人口的總和，其艱巨性和復雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點(diǎn)”。超大規模的人口既能提供充足的人力資源和超大規模市場(chǎng)，也為保障和改善民生帶來(lái)了一系列挑戰。要善于將“人口紅利”轉化為“人才紅利”，調動(dòng)與激發(fā)廣大人民投入中國式現代化的積極性、創(chuàng )造性。

　　要從人民的整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，“注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫、住房、辦事、托幼養老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口”，著(zhù)力維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)全體人民共同富裕。

　　又如，發(fā)展生態(tài)民生觀(guān)。

　　綠色是中國式現代化的亮色、底色，是中國式現代化的顯著(zhù)特征?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！敝袊浆F代化強調人與自然和諧共生，注重生態(tài)環(huán)境的保護和改善。

　　事實(shí)上，生態(tài)保護、綠色發(fā)展與民生改善是高度統一的。綠水青山既是金山銀山，也是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。人與自然的和諧共生，強調人類(lèi)與自然之間的相互作用、相互依存，要求在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護、資源的可持續利用，把人類(lèi)活動(dòng)對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響限制在能夠承受的范圍內。

　　再如，倡導互利民生觀(guān)。

　　“中國式現代化蘊含的獨特世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、歷史觀(guān)、文明觀(guān)、民主觀(guān)、生態(tài)觀(guān)等及其偉大實(shí)踐，是對世界現代化理論和實(shí)踐的重大創(chuàng )新?！敝袊浆F代化堅持走和平發(fā)展道路，擺脫了殖民、擴張、掠奪的發(fā)展邏輯，擺脫了依附發(fā)展、梯度進(jìn)化的文明邏輯。

　　走和平發(fā)展道路的現代化，是中國基于自身歷史和國情作出的必然選擇，是中國式現代化與奉行擴張主義、霸權主義的西方式現代化模式的本質(zhì)區別，源于中華民族“和為貴”“兼濟天下”的精神追求，并踐行于構建人類(lèi)命運共同體的行動(dòng)之中。

　　在增進(jìn)民生福祉方面，我們在脫貧增收、民生保障、協(xié)調發(fā)展方面取得了實(shí)實(shí)在在的成就、積累了寶貴經(jīng)驗，為國際社會(huì )特別是廣大發(fā)展中國家貢獻了中國智慧、中國方案和中國力量。

　　實(shí)踐路徑

　　在中國式現代化中不斷增進(jìn)民生福祉，需要把握好全局和局部、當前和長(cháng)遠、宏觀(guān)和微觀(guān)、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，善于透過(guò)現象看本質(zhì)、立足全局看局部，把握好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，形成底線(xiàn)民生、基礎民生和品質(zhì)民生協(xié)同發(fā)展的新局面。

　　第一，強化就業(yè)扶持。

　　“就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，事關(guān)國家長(cháng)治久安?！币园l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為契機，努力創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )、更高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)高端化、智能化和綠色化推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型，與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新興產(chǎn)業(yè)亦可催生新的產(chǎn)業(yè)和崗位。與之相伴，要進(jìn)一步牽引勞動(dòng)者素質(zhì)的全面提升。通過(guò)加強職業(yè)教育和培訓，以在線(xiàn)教育、虛擬現實(shí)、遠程授課等多種方式，解決好人力資源供需不匹配這一結構性就業(yè)矛盾。

　　同時(shí)，完善就業(yè)公共服務(wù)制度，健全統一規范的人力資源市場(chǎng)體系。通過(guò)搭建數字化平臺，實(shí)現對就業(yè)形勢、趨勢的有效監控和預測，加大對重點(diǎn)群體的幫扶，加強市場(chǎng)監管和勞動(dòng)保障監察執法，減少不合理的就業(yè)限制和就業(yè)歧視。

　　第二，完善分配制度。

　　分配制度是社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的主要內容，是保障和改善民生、實(shí)現全體人民共同富裕的基礎性制度。深化分配制度改革，要處理好“做大蛋糕”與“分好蛋糕”、“效率”與“公平”的辯證關(guān)系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排。

　　要發(fā)揮好初次分配的基礎性作用，不斷提升勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善按要素分配的政策制度，促進(jìn)機會(huì )公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體；要加大稅收、社會(huì )保障、轉移支付等政策的調節力度，完善個(gè)人所得稅制度，規范收入分配秩序，規范財富積累機制；要建立健全第三次分配機制，積極引導、鼓勵和支持社會(huì )成員通過(guò)慈善捐贈、公益服務(wù)等方式進(jìn)行社會(huì )救濟。

　　第三，優(yōu)化公共服務(wù)。

　　公共服務(wù)本質(zhì)上是政府、市場(chǎng)和社會(huì )多方主體圍繞公共產(chǎn)品而形成的互動(dòng)合作。新形勢下，要健全基本公共服務(wù)體系、提高公共服務(wù)水平，通過(guò)技術(shù)凝聚和平臺集成賦能公共服務(wù)模式轉型，實(shí)現服務(wù)邏輯從被動(dòng)向主動(dòng)轉型、服務(wù)范圍從粗放化向精細化轉變、服務(wù)范式從單一線(xiàn)下向虛實(shí)融合的多場(chǎng)景轉化。

　　可通過(guò)搭建數字化、智能化公共服務(wù)運營(yíng)平臺，助力實(shí)現資源配置的優(yōu)化與作業(yè)效率的提升，進(jìn)一步提升公共服務(wù)的質(zhì)量和響應速度。在此基礎上，注重提供更加個(gè)性化、差異化的公共服務(wù)內容，有效縮小城鄉之間、區域之間的差距。

　　此外，公共服務(wù)機構可探索完善服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)體系，通過(guò)監測客戶(hù)滿(mǎn)意度、收集反饋意見(jiàn)等方式，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)口碑和公信力。