作者：陳元志（中國(guó)浦東干部學(xué)院科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心副主任、教授）；陳勁（清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任、教授）

　　科學(xué)技術(shù)具有世界性、時(shí)代性，是人類共同的財(cái)富。開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境為創(chuàng)新生態(tài)的形成提供基礎(chǔ)支持，通過(guò)加強(qiáng)政策支持、完善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)合作網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境的雙向良性循環(huán)，推動(dòng)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境是指通過(guò)優(yōu)化科技創(chuàng)新政策、營(yíng)造開(kāi)放合作的氛圍、提供支持創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和資源，以促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)的環(huán)境，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的政策、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和環(huán)境等方面的綜合條件。建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境，既是我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全和全球治理的重要任務(wù)，也是應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題和人類共同挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境，要堅(jiān)持獨(dú)立自主與開(kāi)放合作辯證統(tǒng)一，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共同解決人類共同難題。

　　堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作

　　我們要堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。深入踐行國(guó)際科技合作倡議，進(jìn)一步拓寬政府和民間交流合作渠道，支持各國(guó)科研人員聯(lián)合攻關(guān)。在國(guó)際科技政策制定、科技倫理規(guī)范、科技資源共享等方面發(fā)揮更大作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新向著更加開(kāi)放、包容和可持續(xù)的方向發(fā)展。具體舉措包括：

　　一是牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。近年來(lái)，中國(guó)在科學(xué)技術(shù)、科研基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際合作等方面取得了顯著進(jìn)展，為發(fā)起和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，深時(shí)數(shù)字地球、人類表型組等大科學(xué)計(jì)劃正在有序推進(jìn)。中國(guó)在空間科學(xué)與探測(cè)、環(huán)境與氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新能源與能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字化人類學(xué)與文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域具有牽頭發(fā)起大科學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)條件和能力優(yōu)勢(shì)，這些領(lǐng)域的大科學(xué)計(jì)劃既符合中國(guó)自身發(fā)展需求，又與全球科學(xué)研究和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相契合，具有較大的國(guó)際合作潛力和需求，可以考慮加快發(fā)起中國(guó)牽頭的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，吸引全球頂尖科學(xué)家參與，協(xié)調(diào)國(guó)際資源和力量，推動(dòng)多國(guó)合作，共同攻克重大科學(xué)難題。

　　二是提高科技組織的開(kāi)放度。近年來(lái)中國(guó)的一些科技組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)始接納國(guó)際會(huì)員，開(kāi)展了一些國(guó)際合作項(xiàng)目和活動(dòng)，促進(jìn)了與國(guó)際科學(xué)家的交流與合作。當(dāng)然，中國(guó)在這方面的規(guī)模和影響力有進(jìn)一步提升空間。應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)科技組織向外籍科學(xué)家開(kāi)放，鼓勵(lì)和吸引更多的國(guó)際科學(xué)家參與中國(guó)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)在華設(shè)立國(guó)際科技組織，通過(guò)設(shè)立國(guó)際科技組織，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外科學(xué)家的交流與合作。支持科技社團(tuán)參與國(guó)際學(xué)術(shù)組織和標(biāo)準(zhǔn)化工作，舉辦高水平的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇，提升中國(guó)科技界在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

　　三是擴(kuò)大科技資源的開(kāi)放度。中國(guó)通過(guò)政策引導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)和國(guó)際合作等方式，在開(kāi)放平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、開(kāi)放科研設(shè)施、開(kāi)放教育資源、開(kāi)放科研出版、開(kāi)放創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)支持等方面取得顯著進(jìn)展。當(dāng)然，在開(kāi)放政策落實(shí)與執(zhí)行、數(shù)據(jù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化、跨部門與跨領(lǐng)域合作、國(guó)際合作、開(kāi)放教育資源、科研設(shè)施開(kāi)放度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及推廣開(kāi)放創(chuàng)新文化等領(lǐng)域仍有改進(jìn)空間。如進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)放度，探索財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)更大范圍出境使用，放寬科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍，支持科研人員在國(guó)際上開(kāi)展合作研究；進(jìn)一步提高科研設(shè)施和設(shè)備的開(kāi)放度，建立共享實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備共享平臺(tái)，允許全球更多科研人員和機(jī)構(gòu)使用。

　　加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，解決科研人員的現(xiàn)實(shí)關(guān)切

　　通過(guò)國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)、國(guó)際科研項(xiàng)目和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、高層次國(guó)際科技人才引進(jìn)等舉措，中國(guó)在推動(dòng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)方面取得了顯著成就，吸引了大量國(guó)際科學(xué)家參與科研活動(dòng)，并加強(qiáng)了與全球科研機(jī)構(gòu)的合作。

　　對(duì)此，我們應(yīng)進(jìn)一步完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系；針對(duì)科研人員的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，著力解決他們?cè)诳蒲薪?jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)條件、生活保障、文化適應(yīng)等方面的突出問(wèn)題，確保引進(jìn)的人才不僅愿意來(lái)，還愿意留得住、用得好；實(shí)施人才高地特殊支持政策，為高端人才制定并實(shí)施特殊支持政策；完善海外人才出入境、居留生活、醫(yī)療等保障服務(wù)制度，降低其工作和生活成本等，營(yíng)造一個(gè)國(guó)際化、開(kāi)放包容的科研環(huán)境。

　　健全科技安全制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保開(kāi)放環(huán)境中的安全底線

　　在建設(shè)開(kāi)放環(huán)境的同時(shí)，科技安全問(wèn)題不容忽視?？萍及踩粌H涉及國(guó)家的核心利益，還關(guān)系到國(guó)際合作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。必須建立健全科技安全制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障，在開(kāi)放環(huán)境中筑牢安全底線，確保科技創(chuàng)新能夠在安全、穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行。

　　全球科技合作面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、科研倫理等方面。對(duì)此，要加強(qiáng)對(duì)科技安全的法律法規(guī)建設(shè)，包括科技安全基本法、科技安全管理?xiàng)l例等，明確科技安全的基本原則、任務(wù)和措施。要明確政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等科技活動(dòng)主體在科技安全工作中的責(zé)任和義務(wù)，促使各方切實(shí)履行科技安全的責(zé)任；要制定科技安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范的標(biāo)準(zhǔn)和程序，包括對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及科技安全事件的應(yīng)急處置程序；要建立科技安全的監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)科技安全風(fēng)險(xiǎn)，確?？萍己献鞯陌踩院涂沙掷m(xù)性；要加強(qiáng)科技安全的國(guó)際合作，與其他國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)展科技安全對(duì)話和交流，構(gòu)建全球科技安全的合作網(wǎng)絡(luò)，共同應(yīng)對(duì)全球科技安全挑戰(zhàn)。